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重要文件

湘西自治州教育和體育局關于開展中小學學生食堂問題專項整治重點解剖工作的通知

2018-09-29
1338

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?????????????州教體通2018109

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湘西自治州教育和體育局

關于開展中小學學生食堂問題專項整治

重點解剖工作的通知

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各縣市教育和體育局,湘西經開區文教衛體局,州直各中小學校幼兒園:

為認真貫徹落實湖南省專項整治辦公室《關于印發〈湖南省中小學學生食堂問題專項整治工作方案〉的通知》(湘教整治〔2018〕2號)和湘西州專項整治辦公室《關于印發〈湘西自治州中小學學生食堂問題專項整治工作方案〉的通知》(州教整治〔2018〕1號)要求,經研究,州教體局決定選取5所州直學校實施中小學學生食堂問題專項整治重點解剖,各縣市要分別選取不同層次、不同性質的4所以上學校進行重點解剖。現將有關事項通知如下:

一、重點解剖實施單位

州直重點解剖實施單位:州民族、州二民、吉大師院附、州幼兒園、州民族育學校。縣市重點解剖單位:各縣市自行確定,每縣市選取不少于4所學校(其中23所城區學校,2所農村學校)。

二、重點解剖工作要求

1.重點解剖學校要結合本校實際,制定開展本校學生食堂問題專項整治的具體工作方案,并將方案于9月26日前報送州教育行業不正之風專項整治領導小組辦公室(以下簡稱州專治辦)

2.重點解剖學校要根據《湘西自治州中小學學生食堂問題專項整治工作方案》要求,全面開展自查自糾,如實填寫相關表格,主動查找存在的問題,重點查找本校學生食堂經營管理中是否存在以下9個方面的問題:①是否存在通過虛報、冒領、套取等手段,擠占、挪用、貪污學生伙食費或食堂經費問題;是否存在教職工用餐不交費或少交費問題②是否存在強制學生搭餐或通過食堂向學生亂收費問題;③是否存在設立“小金庫”,直接或采取弄虛作假方式在食堂經費中列支學校公共開支或獎金福利、津補貼、招待費及其他非食堂經營服務支出費用等問題;④是否存在以收取管理費、折舊費等名義從學生食堂牟利、增加食堂成本問題;⑤是否存在在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權謀私問題;⑥是否存在在托管中存在違紀違法問題,是否存在以任何形式收取托管企業租金或接受無償服務;⑦是否存在學生食堂采購偽劣食材、損害學生身心健康問題;⑧是否存在未按規定使用營養改善計劃膳食補助資金問題,是否存在營養改善計劃試點學校食堂供餐直接成本低于國家營養膳食補助標準;⑨是否存在因疏于管理、失職失責、玩忽職守,引發重大食品安全責任事故等問題。對查找發現的問題要主動進行自糾,認真整改到位,并形成詳細具體的自查自糾報告(內容包括主要做法、工作成效、存在問題、整治措施及效果等),按要求及時上報

3.重點解剖學校要根據自查自糾過程中發現的問題,制定完善各項規章管理制度,并將自查自糾情況和發現的問題線索于10月25日前報送州專治辦

4.重點解剖學校要全面總結專項整治工作成效,并形成書面材料于12月25日前報送州專治辦

三、重點解剖工作措施

1.加強組織領導。重點解剖學校要成立學生食堂問題專項整治領導小組,明確專人負責。學校校長要切實承擔起第一責任,加強對本校專項整治工作的領導,親自謀劃、部署和推動專項整治工作;分管領導要承擔起專項整治的直接責任,認真謀劃、部署和推動專項整治工作;紀委書記(紀檢員)要擔負起組織協調和監督責任,嚴肅查處違反黨紀政紀問題,對敷衍塞責、弄虛作假者要追責問責。

2.全面動員部署。重點解剖學校要召開全體教職工會議,對專項整治工作進行全面動員,周密部署。并在校內媒體或公示欄發布專項整治公告,公布舉報電話,發動群眾參與專項整治,營造濃厚的整治氛圍。

3.認真核查處理。重點解剖學校對專項整治中發現和群眾反映的問題,要及時核實,并視其輕重及時分類處理;對發現的問題線索要及時上報;對嚴重違規違紀問題要嚴肅查處,對履責不力和失職瀆職的要嚴肅問責,對構成違法的要及時移送相關部門查處,對查處的違規違紀典型案例要及時通報、形成震懾。

4.強化督查指導。10月中旬,州專治辦將抽調人員組成專項督查組,對州直5重點解剖學校的專項整治工作情況開展一次全面督查和調研,主要督查自查自糾、問題線索核查等情況,并協調指導、幫助解決專項整治中遇到的有關問題。各縣市專治辦也要抽調人員組成專項督查組,對本縣市重點解剖學校專項整治工作情況開展全面督查指導,幫助解決專項整治中遇到的有關問題。10月下旬至11月上旬,州專治辦將抽調人員組成專項督查組,對各縣市專項整治工作情況特別是縣市重點解剖學校專項整治工作情況開展專項督查和暗訪檢查,主要督查各縣市開展自查自糾、問題線索核查、執紀問責等情況,并協調指導、幫助解決專項整治中遇到的有關問題。

5.強化責任追究。重點解剖學校學生食堂問題專項整治工作要做到有錯必糾,有案必查,違紀必處,違法必究。對推進不力、工作不實、查處不力的,將約談該單位主要負責人;對自查走過場,該發現的問題沒有發現、該整改的問題沒有整改、該查處的問題沒有查處的,將嚴厲問責;對2018年8月1日起實施新的《湖南省中小學學生食堂管理辦法》后仍不收手、不收斂,導致發生違紀違規問題的單位和個人,堅決從嚴從重嚴肅查處。

6.強化行為規范。重點解剖學校要按照“安全衛生、服務為主”的宗旨強化食堂管理,嚴格中小學食堂財務制度和規范食品安全管理,并針對發現的問題和不足,完善相關制度,健全長效機制。要堅持公益性原則,完善食堂內部控制制度,加強崗位責任制,建好食堂專賬,按月公示,明確成本核算,落實物資采購、驗收、保管、存貨盤點制度,建立進出庫物資臺賬,規范每周帶量食譜公示;要切實加強學生食堂全流程標準化管理,嚴格原材料供應儲存、索證索票、購銷臺賬、查驗記錄、食品留樣和消毒等制度,規范食品衛生操作流程,確保食品安全。

沒有被確定為重點解剖的中小學校幼兒園也要按照本通知中重點解剖的工作要求工作措施,認真抓好本單位的專項整治工作,州專治辦將對各中小學校幼兒園全面自查情況進行隨機抽查。

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湘西自治州教育和體育局

??????????????????????????????2018年9月 17日

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附件:1.湘西自治州中小學食堂問題專項整治統計表

2.湘西自治州中小學食堂收支統計表


附件1

湘西自治州中小學學生食堂問題專項整治工作表

縣(市): ?????????????學校:(蓋章) ??????????????????????單位負責人:(簽字) ????????????????填表人:(簽字)

自查項目

自查內容

是、否

存在問題情況

整改情況

備注

問題事項

問題金額(元)

涉及教職工人數(人)

是否經集體研究

整改措施

整改金額(元)

整改完成日期

組織管理

各級中小學校全面履行本校學生食堂管理責任。校長是第一責任人,是否對食堂管理工作負總責;是否成立學生食堂管理工作領導小組,全面負責食堂管理工作。










總體要求

是否堅持公益性原則。學生食堂嚴格遵循“非營利”要求,凡政府利用財政性資金投資形成的中小學食堂房屋、設備等固定資產實行零租賃、零折舊。縣級財政應落實政策要求,保障實施營養改善計劃增加的食堂聘用人員工資等費用。










是否堅持自愿性原則。尊重學生、家長就餐意愿,原則上寄宿制學校所有寄宿生在學校食堂就餐,走讀生遵循自愿原則就餐。










是否實行招標制,建立大宗食品及原輔材料招標制度和供應商準入制度,對米、面、油、肉、蛋、豆制品等大宗食品供應通過公開招標、集中采購、定點采購的方式確定供貨商。










是否推行營養食譜制度,建立完善餐飲定價機制,學校食堂應根據營養食譜,按成本補償原則合理確定供餐價格,確保學生餐費明顯低于社會同類餐飲價格。學生食堂飯菜一律實行明碼標價,并將每天主、副食菜譜及原材料來源、價格進行公示。










是否落實陪餐制度。學校負責人與教師應輪流陪同學生就餐,并做好陪餐記錄。










財務管理

學校是否按照省、州有關食堂管理辦法和財務核算辦法,配備專(兼)職財會人員,建賬核算。 是否納入學校財務統一管理。營養改善計劃專項資金收支情況是否設立專門臺賬,明細核算。










學生食堂支出包括原材料、水電煤氣、人工等成本,是否將應在學校公用經費中列支的費用計入食堂支出。自營食堂直接成本(即原輔材料成本)原則上不得低于伙食費標準的75%(2018年9月開始執行)。營養改善計劃試點學校食堂供餐直接成本是否低于國家營養膳食補助標準,其食堂的水、電、煤、氣等日常運行經費是否納入學校公用經費開支。










學生食堂收支結余是否實行月度結算,每月是否將財務收支情況進行公開,月結余款專項是否用于改善學生伙食,是否用于非食堂經營服務支出。










是否建立雙人采購和定期輪換制度,每次采購是否做詳細的采購記錄備查。采購人員每學期是否輪換一次。










是否按照省、州有關食堂管理辦法要求建立出入庫管理制度。食堂物品的出入庫是否由專人負責,簽字確認。是否嚴格出入庫的檢查驗收,嚴禁變質、過期食品出庫、入庫。對庫存物質是否按月(期)進行盤點,盤點盈虧是否如實進行賬務處理。










凡實行餐飲托管服務的學校,是否與供餐企業簽訂規范合同,明確雙方權益和責任,合理確定服務期限,對衛生、質量、價格、利益空間等載明實質性條款。托管經營服務期限一般是否超過三年,是否根據綜合滿意度測評結果一年一簽。










托管食堂直接成本(即原輔材料成本)是否低于學生伙食費標準的70%,供餐企業每學年的綜合滿意度是否低于80%,經營期間兩次綜合滿意度測評低于80%的是否續簽合同(2018年9月開始執行)。










責任追究

是否通過虛報、冒領、套取等手段,擠占、挪用、貪污學生伙食費或食堂經費。










是否強制學生搭餐,或者通過食堂向學生亂收費。










是否設立“小金庫”,直接或采取弄虛作假方式在食堂經費中列支學校公共開支或教職工獎金福利、津補貼、招待費及其他非食堂經營服務支出等費用。










是否以收取管理費、折舊費等名義從學生食堂牟利、增加食堂成本。










是否在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權謀私。










學校是否存在以任何形式收取托管企業租金或接受無償服務。










學生食堂是否存在采購偽劣食材、損害學生身心健康的現象。










是否存在其他違紀違規違法行為。










附件2

湘西自治州中小學學生食堂收支表

縣市: ????????????學校:(蓋章)

單位負責人:(簽字)

填報人:

年度

就餐人數

就餐標準

收入


金額





伙食收入






其中:學生伙食收入






補貼收入






其他收入(列明細)






??其中:1.






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支出

伙食成本支出






其中:人員支出












其他支出(列明細)






其中:1.






??????……











結余



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